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[評論]能耗不達標的產能為何遲遲沒有退出?

2022/05/16 來源:中國水泥網信息中心 手機看文章 閱讀量:612

希望企業能在規定時限內將能效改造升級到基準水平以上,并力爭達到能效標桿水平。......

去年10月,國家發展改革委等五部門下發《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》(發改產業〔2021〕1464號)?!度舾梢庖姟犯健耙苯?、建材重點行業嚴格能效約束推動節能降碳行動方案(2021-2025 年)”。方案要求,建立企業能效清單目錄,能效達到標桿水平和低于基準水平的企業,分別列入能效先進和落后清單,并向社會公開,接受監督。

2021年年11月,國家發展改革委等五部門發布《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》(發改產業〔2021〕1609號)。將水泥行業能效標桿水平及基準水平確定為,熟料單位產品綜合能耗值分別為100kgce/t、117 kgce/t,等同于將于2022年11月實施GB16780-2021中的能耗限額等級1級、3級水平。2021版標準中1級能耗最低。

5月10日,甘肅省工信廳發布《關于甘肅省節能降碳重點領域能效先進和落后清單(第二批)的公示》,其中,白銀市一家水泥熟料企業被列入能效落后清單,該企業單位熟料綜合能耗為133.35kgce/t,高出能效基準水平14%。即使以目前正在執行的GB16780-2012版現有企業單位熟料綜合能耗為120kgce/t相比,也高出11%,當屬能耗不達標產能。

今年4月印發的《白銀市“十四五”工業綠色發展規劃》寫到:“十三五”以來,白銀市產業結構調整取得實效。依法依規推進落后產能淘汰退出,累計淘汰水泥產能111萬噸。

何為落后產能?2017年工信部等十六部門《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》對此有明確界定,能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能即為落后產能。

對能耗不達標的產能怎么處理?上述《指導意見》也加以明確:對達不到強制性能耗限額標準要求的產能,應在6個月內整改;確需延長整改期限的,可提出不超過3個月的延期申請;逾期未整改或經整改仍未達標的,依法關停退出。

也就是說,在有限的允許整改期限內整改不到位、能耗水平還是不達標的話,按照規定應關停退出。按說,上述水泥企業背上“落后產能”之名,名副其實。從《指導意見》下發時間算起,迄今已有63個月了。按能耗達標整改最長期9個月計,已是7倍于整改時長了。

那該被列為落后產能的產能為何沒有依法關停退出?難不成這早該被淘汰的落后產能是“漏網之魚”?

反觀同一省份(能效提升)做得好的企業也不在少數,本網此前也刊文指出,甘肅省節能降碳重點領域能效先進和落后清單(第一批)名單中能效先進的水泥企業有9家,這些企業的可比熟料綜合能耗均低于100kgce/t,即達到了國家規定的水泥行業能效標桿水平。其中,甘肅京蘭水泥可比熟料綜合能耗為89.49kgce/t,跨入90kgce/t以內,遠優于能效標桿水平。京蘭水泥能耗數據已略優于工信部發布《2021年水泥行業能效(9家)“領跑者”企業》的亞軍水準。

國家發展改革委等部門在關于發布《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》通知時指出,對能效低于本行業基準水平的存量項目,合理設置政策實施過渡期,引導企業有序開展節能降碳技術改造,提高生產運行能效,堅決依法依規淘汰落后產能、落后工藝、落后產品。依據能效標桿水平和基準水平,限期分批實施改造升級和淘汰。對需開展技術改造的項目,各地要明確改造升級和淘汰時限(一般不超過3年)以及年度改造淘汰計劃,在規定時限內將能效改造升級到基準水平以上,力爭達到能效標桿水平;對于不能按期改造完畢的項目進行淘汰。

在《若干意見》中指出,對能效水平低于本行業能耗限額準入值的,按照有關規定停工整改,推動提升能效水平,力爭達到標桿水平。加快改造升級存量項目,堅決淘汰落后產能、落后工藝、落后產品。

應該說,2021年版能耗基準水平嚴于現行2012年版國家標準對現有企業的能耗限值要求,而且,以此要求能效低于本行業基準水平的存量項目實施改造升級,并給了3年寬限期。可以說,這又給了由于能耗不達標而作為落后產能本應該淘汰的企業一次重生的機會。希望企業能珍惜這個機會,在規定時限內將能效改造升級到基準水平以上,并力爭達到能效標桿水平。

(責任編輯:敖思)

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